第099号提案：关于使用天然气分布式热电联供替代燃煤和生物质锅炉的建议

提案人：杨尔强、沈克贵

承办单位：区发改委主办，宣州经济开发区、区环保局协办

提案内容：生物质燃料锅炉在广东、浙江、江苏等地率先应用，经过十多年的实践摸索之后，暴露出一系列的问题，部分地区已不再审批新上生物质锅炉。我区应吸取其他地区的经验教训，慎用生物质燃料锅炉，避免走先污染再治理的老路，破坏我区珍贵旅游资源。

（一）生物质燃料能量密度低、收集难、运输贵、加工污染大。生物质燃料种类繁多，但普遍存在热值低、密度小、松散、杂乱的特点，收集、运输和加工过程需耗费大量的人力物力，同时产生大量的粉尘，引发二次污染。

（二）生物质能源占用土地多、增加火灾隐患。生物质燃料能量密度低，原料产生有季节性，储存需要占用很大的土地面积，影响土地资源的合理利用。与此同时，生物质燃料容易自然，生物质燃料在收集、运输、加工及储存的每个环节中都增加火灾风险，极易产生安全事故。

（三）生物质资源难以大规模发展生物质能源。随着技术的推广，我区农作物秸秆的合理利用比例会进一步提升，可用的生物质资源将进一步减少，生物质锅炉必将和农牧业争夺资源。使用生物质能源的初衷是就地使用被浪费、抛弃和处置不当的闲置生物质资源，违背了这个初衷就会造成矛盾，得不偿失。

（四）生物质能源掺烧煤炭难以监管。出于利益的考虑，部分企业以生物质能源为幌子通过掺烧煤炭骗取国家补贴，而且难以监管。同时，若没有补贴，生物质能源企业将不得不停产，对周边企业的供热供电产生较大影响，届时将处于骑虎难下的局面。

建议：

使用天然气分布式热电联供替代燃煤和生物质锅炉，确保我区大气治理工作稳步推进，减轻用能企业的负担。

2013年以来，国务院、发改委、安徽省人民政府连续发文提倡天然气分布式热电联供取代燃煤锅炉。《安徽省大气污染防治行动计划实施方案》规定：“开展西气东输五线安徽段前期工作，加快天然气管网建设，推进城镇和沿江地区液化天然气储存配气设施建设，到2017年基本实现所有市、县管道供气。加快推进电站清洁能源替代工作，发展天然气分布式能源，推进淮南煤制天然气项目前期工作，促进页岩气资源、煤矿瓦斯（煤层气）勘探开发。”

部分省市的经验已经证明，发展天然气分布式热电联供是同时解决大气污染防治、节能减排和深化电力体制改革问题的可行之路，也是实现最近国家倡导的“互联网+智慧能源”的具体手段。当前，各省、市都在抓紧推进这一战略新兴产业，我们也应选好方向，加快步伐，优先发展天然气分布式能源。