第022号提案 : 提高宣州区社会投资能力的建议

提 案 者：王  蕾

承办单位：区金融办

提案内容：

振兴宣州经济，尤其是制造业，困难巨大。一是企业转型升级困难；二是民间投资方向不明、渠道不畅、风险巨大、积极性不高。缺乏的是平台和链接。

一、转型升级困难很大：宣州实体经济组成里面，政府能够有所作为的地方主要是立足于激活民营企业的转型升级，但是宣州民营企业的规模小、市场竞争趋于同质化和“大宗商品化”。要实现“商品用途人性化、生产过程自动化、产品性能智能化、企业竞争差异化”，实现“供给侧改革”还有不少问题有待解决。

1、首先是转型方向的问题。世界上超大型企业、大企业不乏轰然倒塌的例子。前些年国家引导光伏产业发展，山东纺织集团从纺织业向光伏产业转型，结果现在产能严重过剩，企业亏损严重。宣州本地的不少企业家对于转型的方向都很茫然，外地的企业也是同样的情况，小企业通常没有产品研发能力，低层次、同质化很难避免，看不清前进的方向。相当多的中小企业处在产业链的下游，甚至只是做“代工”或配套生产，转型升级往往是被动的，转型意味着推倒重来。

2、有了转型的方向，技术、人才、资金的问题又很棘手。技术、人才尚可从发达地区引进，资金问题相对难度更大。银行出于资金安全，宁可向机关事业单位的员工提供家庭消费贷款、购房贷款也不愿意向民营企业放贷，银行业内部对于民营企业、中小企业的风险有自己的评估，实际上中小企业经营风险是非常大的，由于融资成本、税赋过高，实体经济盈利能力非常弱。

3、企业经营理念落后、管理模式粗放制约了转型升级。大多数中小企业具有家族企业特征，尚未建立起现代企业管理机制，没有股权激励，管理缺乏透明度，民间投资人无法评估收益、无法控制投资风险。

二、民间投资问题：不能认为民间投资缺乏积极性，民间资本一直在活跃的投资中。

1、民间资本基本不会以现金的形式躺在保险柜里，资本总是要追逐利润的，哪个行业能带来利润，资本就会向哪个方向投。现阶段民间投资领域主要是房地产、股市，储蓄也是一种投资行为。实际上随着一、二线城市对周边欠发达地区人才、资金的“吸血”，本地民间资本萎缩比较严重，而且大部分民间资本只是 “浮盈”，一旦房地产泡沫破灭，民间资本规模会进一步萎缩。

2、民间资本投资实体经济有若干障碍。一是实体经济目前盈利能力非常弱，投资风险过大；二是缺乏有效的引导，信息不畅，即使面对优质企业也会擦肩而过；三是投资权益的保障缺乏创新、缺乏成功的案例。

总之，企业缺乏发展方向和资金，所以很难完成转型、升级。民间资本找不到合适的投资方向，大家都拥到房地产领域助推泡沫放大。

三、几点建议：

1、我国现阶段经济形式是政府主导下的社会主义市场经济，体制内有大量经济类人才，有丰富的行政资源，应该鼓励、引导一部分人从事企业及经济体的评级工作，建立一整套科学的企业评级办法，为民间资本投资实体经济提供有效参考依据，这样才能真正激活民间投资、优化资源配置，“良币驱逐劣币”，经济才有质量。

2、应成立企业咨询机构，针对具体企业现状及企业经营意愿，帮助他们通过研究、咨询、活动、点对点领导层服务等实现公司的发展，避免盲目性。只有把优质企业做多，才能真正激活民间投资。

3、丰富民间资本投资形式：民间投资如果仅仅停留在“借资付息”这种单一的形式上很难真正激活，这种方式对于投资人没有吸引力，企业没有责任感，投资人没有归属感。应倡导、推进“股份合作制”，投资人能有效参与企业的经营管理，才会有真正的投资热情。

4、具备条件的企业应积极建立现代企业管理体制以适应企业转型升级。