李华德委员：关于加快农村公墓规划、建设的建议

　 近年来，在市、区、乡各级党委和政府的高度重视下，我市、区殡葬改革工作取得较大突破。但通过调查发现，虽然农村死亡人口火化率很高，但火化后普遍存在骨灰入棺、乱埋乱葬的现象，没能很好地实现国家提倡殡葬改革的初衷，主要表现在：一是占用大量土地。据调查，农村每个骨灰盒入棺埋葬，占地面积几十平方米，甚至更大。以朱桥乡为例，村民选择墓地主要为圩埂、菜地、农田，每年因此减少大量可耕作土地。二是增加了火灾隐患。清明、冬至前后，到处上坟烧纸钱、放鞭炮，极易引发火灾。三是墓地变农田困难。过去以土坟为主，随着时间的推移，土坟越来越小，最后会再转变成农田。而现在墓地一般用砖头和水泥砌成，若干年后墓地再变成农田非常困难。四是消耗了木材。遗体虽然火化，但由于观念没变和相互攀比心理，很多村民还是将骨灰安置在正常成人等长的木制棺材中，既消耗了木材，又增加了负担。造成农村骨灰乱埋乱葬的原因主要有以下两点：一是观念没有从根本发生转变。农民群众甚至乡村干部普遍认为，殡葬改革就是提高火化率，至于火化后骨灰入棺、乱埋乱葬后续管理则无人过问。二是农村公益性公墓区域基本空缺。农民无法选择，绝大多数丧户只有将骨灰随意埋葬，有的葬于自家的自留地，有点葬于村头圩埂，且占地面积也很随意。

   为推进殡葬改革，规范农村殡葬工作，建议加快农村公墓规划、建设工作：

     1、住建、民政和规划部门要本着公益、便民、环保、节约用地的原则，科学规划农村公益性公墓建设点。

     2、民政部门根据行业规定，安排专人加强专项指导和管理。

     3、结合美好乡村建设工作，加强农村移风易俗和殡葬改革的宣传，使广大农民群众接受新思想、新理念，支持殡葬改革工作转变和持续推进。