林建：优化招商引资办法，升级引才纳贤政策，促进工业强区战略实现

    经过十多年的招商引资工作，我区经济有了质的飞跃，也逐步形成一个比较固定有效的招商办法，主要是给予土地购买补贴和税收优惠等政策。但是经过长期的招商宣传，这类的招商政策跟其他兄弟省市的政策已经大同小异，不能形成招商竞争力的比较优势。

    此类政策主要是针对有资金实力的规上企业。而我区主导发展的汽车零部件，高端装备制造业等需要很长的产业链，而产业链上往往有很多提供专门加工的小微企业，比如热处理行业，毛坯加工行业等。此类企业一方面规模不大，资金实力不强，不足以自购厂房生产，因此房租和人工成本是该类企业的主要成本；另一方面又是汽车零部件产业链上不可或缺的配套工程。而政府提供的房租补贴，税收补贴基本上都是发生在企业发生产值，产生税收前提下，因此这些小微企业往往由于区域客户源不足，而固定支出成本过高而无法持续经营下去，进而导致整个产业链的配套不便，提高了整个产业的成本。

    在人才引进方面，经了解，宣城目前主要有“宣城市人才政策25条”，“宣州区人才政策23条”等政策。在尖端人才，比如博士，硕士，高级职称等方面的人才，有了比较全面的政策。但是缺少针对我区主导产业的人才提供侧重性，普惠性的政策。

     我区优化招引引资办法，升级引才纳贤政策的建议

    第一， 针对有成熟产品，成熟客户，符合我区主导产业的小微企业（比如汽车零部件，装备制造业等产业链上的配套企业），我区可以集中免费提供产业园标准厂房3年，3年后要达到相应的产值规模，纳税额度等风险管控政策。

    第二，对于外省市有意进驻我区，并且已经形成销售的，符合我区产业发展政策的成熟规上企业。对于企业的搬迁费，原工厂的员工遣散费等可以进行相应的前期政策配套。再辅以现有的土地补贴和税收优惠等后期政策以解决企业外迁中最后的决策阻碍。同时，与上述第一条的政策一样，可与企业签订一定年限内达到相应的产值规模和纳税额度等对赌协议（特斯拉汽车与上海政府签订的政策类似）。

    引才纳贤方面，应立足我区经济总量不大，产业层次不高的现实困难，以及坚定推进“工业强区”的发展战略，大力引进工业方面，尤其是主导产业方面的人才。首先应该把人才的定义扩大一些，比如广大的学历水平不高，但工作技能很高的产业熟练技术工人也应该纳入到人才的范畴里面。只有从事主导产业的池子大了（人和企业），才能逐步由主导产业升级至支柱产业，形成龙头企业和产业集群。因此结合现有的针对行业领军人才的政策，再应增加针对产业熟练工人的政策配套。比如，对于招商企业，有老员工（5年以上）愿意跟随企业到宣城来就业的，给予一次性安家费补贴。在子女教育入学方面给予便利。当外来员工达到一定数量后，可成立民工子弟学校等。

    第三，针对大专院校，尤其是宣城本地的大专院校毕业生，留在宣城就业的，给予每月生活补助，连续三年。并在校园招聘过程中广为宣传。  

    强大的实业和优秀人才是实现我区高质量发展的保证，而长三角一体化的规划给我区承接东部产业和人才转移的提供了历史机遇。我区应加大招商和引才投入，加快把我区经济总量做大做强，钱袋子鼓了，便有更多的资源做产业升级，城市面貌改善，吸引更多优质人才和企业，形成良性循环。