第034号提案 : 实施乡村振兴战略,促进农村繁荣发展

提 案 者：张年青、钟会文、赵荣芳

承办单位：区委办

提案内容：

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村，强调要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。党的十九大报告提出的乡村振兴战略，强调要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。乡村振兴的内涵十分丰富，既包括经济、社会和文化振兴,又包括治理体系创新和生态文明进步，是一个全面振兴的综合概念。乡村振兴战略必须要以农村综合改革契机，精心策划，试点试验，通过乡村空间规划指引和管控，把社会各个领域的投入和建设活动统一起来。科学指引好项目建设，是行之有效地实施乡村振兴的手段。

    1、摸清家底，注重策划指导。就我区有多少农田山林、水面、道路、文化遗产、村庄进行全面而系统的梳理，摸清家底，为下一步乡村空间规划指引和管控打下扎实基础。尊重现状，根据区域不同的地形地貌、经济发展水平、交通等要素，按照有重有先的原则，优化项目配置，补齐短板，力促体现时代和文化。特别是对未来乡村工矿厂房、农业大棚、河塘沟渠、农业种植、树木绿化，建筑风貌等，都要进行系统的管控和引导，用自由灵活的布局、本地的建筑材质、传统的形式和图案、绿树掩映的方式做出和谐统一、美丽而有特色的风貌。  

2、突出抓好产业振兴。以产业振兴为关键和重点。促进农业产业链条延伸和农业与二三产业尤其是文化旅游产业的深度融合，大力发展农产品加工和农村新兴服务业，为农民持续稳定增收提供更加坚实的农村产业支撑。因为只有农村产业振兴了，才有可能创造出更多的就业机会和岗位，为农民增收和农村富裕拓展持续稳定的渠道。

3、    3、加强农村基础设施建设。按照生产、生活不同的功能，充分挖掘和考虑生态保护、产业发展、人居环境布点和各项设施配套的需求，提高乡村公路、水利、电力、电信、燃气建设水平。近期可以针对当前建设活跃的热点开展工作，如农民的产业（农田水利设施、厂房、大棚、水渠、棚圈），公共服务设施和基础设施（道路交通、桥梁、墓地），人居环境（房屋、村庄改造、树木、黑臭水体和沟渠的治理）等。农村基础设施建设要遵循农民着急什么，我们先解决什么。

3、实施乡村振兴人才战略。加强农村干部、农民和新型主体培训，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

4、扎实开展农村综合性改革。全面推行“花园村”、“巷口桥村”经验，尽快构建明晰、健康、有序的农村产权体系。充实和保障集体产权的市场属性，加快落实承包经营权的抵押、担保功能，解决当前普遍存在的抵押难、担保难问题。按照“四个坚持、四个促进”试点思路，扎实抓好洪林镇、杨柳镇国家级农村综合性改革试点试验区建设工作，用活用足上级给予的政策、项目、资金支持，推进试点试验工作项目化、具体化，不断增强人民群众的获得感，形成乡村振兴战略的宣州样板。

5、发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系。发挥企业在投资管理服务方面的重要作用，从适应市场经济发展要求进行谋划，让市场在资源配置中起决定性作用，探索政府购买服务和促进行业联合的新机制。