第046号提案 : 关于小微民营企业经营中遇到的困难及对策建议

提 案 者：黄海宝、程晓建、罗亚兰

承办单位：区经信委主办、金融办协办

提案内容：

小微企业是社会发展的重要基础，在促进经济增长、社会就业、科技创新、激发民间活力和社会和谐稳定等方面同样发挥着不可替代的作用。

近年来，总的经济形势处于危机后的恢复期，虽然趋于稳定，但并不乐观，缺少持续增长的动力。一些小微企业出现资金周转困难问题，2017年，我区部分小微企业也发生了类似情况，这样对现今小微企业的发展带来严重影响，举步更加艰辛，小微企业在经济大潮中的生存和发展，更是令人担忧。为此，本人根据实际情况，谈谈小微企业经营过程中遇到的困难及建议：

主要困难有：

一、融资难，融资渠道窄。小微企业融资基本上是自筹资金，在企业生产运行中遇到资金问题，大部分企业主都是向亲朋好友借款自筹资金。因为银行贷款比较谨慎，其中一部分小微企业绝大多数都是租赁企业，没有实质厂房土地作抵押，另外，一些小微企业尚没有健全的财务体系和生产经营状况的报表等，银行借贷就高不可及了。但小微企业在刚刚起步阶段可能更需要资本金，自筹资金有一定局限性和普遍存在负债率偏高的情况。融资难，融资渠道窄，成为小微企业发展的瓶颈和第一道门槛。

二、生产成本高。一是租赁成本高，小微企业一大部分都是租赁企业；二是用工成本高，近年来，招工难，“用工荒”日趋成为常态，由于小微企业大多是科技含量不高的劳动力密集型企业，需要大量的低端普工，与五年前比较，小微企业用工成本逐年在提高，一般岗位增幅在30%-50%，特殊岗位将更高。这二大块生产成本提高，企业却无从选择，对于科技含量不高的加工企业来说，要想发展壮大难上加难。

三、科技含量低，转型升级难。小微企业产业规模偏小，一般都为加工企业，科技含量低，多数企业处于产业链和价值链的末端，仍然存在低价格、低技术、低收益、低附加值的传统发展路径，却相互竞争激烈、利润薄。要想转型升级就要项目引进、人才引进、原始资金积累等成熟的条件才行，多数企业转型升就成空谈。

四、税负重：企业税收包括增值税、城市建设税、教育附加税、印花税等，企业负担较重，对小微企业的发展极为不利，享受税务优惠不及大企业。地方政府给与外来投资者太多优惠，重视招商引资，对现有小微民营企业投资存量的保护和服务重视不够。

小微企业面临的困难，企业自身问题也有，但更需要得到政府的扶持及政策有力的支撑才能健康发展和做强做大。本人建议如下：

一、规范优惠政策和资金使用，充分考虑对小微企业的扶持。制止政府不当行为，招商引资政策公开透明化，祛除不合理承诺，促进政务公开，减少内部交易，促进企业间公平竞争，营造公正良性的企业发展环境。

二、构建政策性和商业性全能体系，建立和完善小微企业融资担保体系，丰富信贷品种，提高小微企业放贷比例，切实解决融资难、发展难的困境。

三、加强小微企业创业基地或园区建设，让小微企业有得其所，减轻租赁负重。

四、制定合理的财税质制度和财税改革，打破一刀切、切实减轻企业负担，让利于企业，服务企业，提振小微企业创业信心。

五、充分分析目前宏观经济形势，经常深入企业听取意见，了解发展动态及存在困难，通过政策激励、积极引导小微企业加快结构调整和转型升级。