第054号提案 : 关于加快基层商会依法登记的建议

提 案 者：宣州区工商联（周伟）

承办单位：区民政局

提案内容：

近年来，全区基层商会在地方党委政府的领导下充分发挥桥梁纽带作用，服务“两个健康”，为地方经济发展做出突出贡献。一是服务地方经济各具特色。如：济川商会积极参与街道征迁工作，成效明显；水阳商会圆满完成政府交办的水阳镇“九九重阳节”物资交流大会承办任务；狸桥商会建立会员企业互助诚信担保体系，帮助会员企业协调银行贷款近500万元。二是积极投身抗洪救灾。2016年6.20水灾以来，各基层商会组织会员企业抗洪救灾，上演爱心接力，捐赠款物达200余万元。三是全力配合文明创建工作。商会会员企业以实际行动支持市区文明创建工作，积极做好门前“三包”工作；帮助辖区内联点共建社区完善基础设施建设。如：济川商会帮助玉山社区援建篮球场，提升居民身体素质。鳌峰商会组织青年志愿者深入社区开展志愿服务。四是积极参与扶贫济困。积极投身精准扶贫，黄渡、养贤、沈村、水阳等商会与贫困村精准对接，落实帮扶资金6.8万元；鳌峰、济川、水阳商会重视关心下一代工作，组织会员企业到学校开展六一慰问；各基层商会始终发扬尊老敬老的优良传统，每年都坚持走访敬老院，看望孤寡老人。

党的十九大报告提出：要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。基层商会是中国共产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，是基层党委政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。近年来，我区非公有制经济蓬勃发展，基层商会在各地招商引资中也发挥了重要作用，已成为全区经济社会发展的重要推动力量。

但由于民政部门对基层商会不予以登记，造成基层商会没有合法身份，就无法办理统一社会信用代码证或组织机构代码证，银行无法开户，会费收取和财务管理就无法规范，更谈不上投身公益慈善事业和服务地方经济发展。商会的活跃程度从一定程度上反映了地方民营经济状况，苏浙沪等民营经济发展较快地区基层商会均取得民政部门登记许可，无锡、张家港等市基层商会已经发展到村一级。

走中国特色商会组织发展道路，这是《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》(中央16号文件)明确指出的工商联所属商会前进方向。2017年11月26日新修订的《中国工商业联合会章程》第三章 第十五条规定“工商联可设立行业商会（同业公会）、乡镇商会、街道商会、园区商会、异地商会等所属商会组织。工商联所属商会应依法进行登记”。

建议：为了让我区基层商会规范发展，更好发挥作用，建议区民政部门积极与上级有关部门沟通协调，加快推进全区基层商会依法登记。