第056号提案 : 关于加强监督农村基层组织换届的建议

提 案 者：叶显稳

承办单位:区委组织部主办，区民政局协办

提案内容：

三年一届的农村基层组织换届工作即将开始，虽然各级政府都在通过一些途径强调换届纪律，但是在换届过程中仍然存在很多问题，导致农村基层工作开展不顺利，群众不满上访事件增多。问题如下：

一、贿选行为有蔓延之势。由于贿选行为不好界定，且取证困难，在实际操作中往往难以查实，导致贿选行为有蔓延之势，主要趋于：1、隐蔽性，竞选者委托其他人“出面”私下交易。2、金钱化，竞选者请选民吃喝，给选民送一些用品或者一些办事承诺，甚至直接用钱买票。

二、宗族、派性势力严重。受传统的宗族势力影响，宗族、派性势力不同程度存在，导致选出的干部执政能力不强、不适应新形势甚至素质不高，在工作中讲“狠”，以至于出现很多矛盾。

三、行政监督不够。基层政府虽然采取了一些监督举措，但由于基层党委政府涉农部门多，存在多头管理、职能交叉导致运行机制不顺利，甚至存在“熟人”关系，以至于出现对选举中存在的问题睁一只眼闭一只眼的情况。

针对于以上问题，建议在基层政府采取一系列监督措施的同时，政协和纪委可以参与到换届选举工作中采取一些举措：

一、抽调一定数量工作认真且有责任心的同志参与到农村基层换届选举委员会中，充当换届选举委员会成员，监督与执行换届选举的一切程序。

二、换届选举每个选区的票箱，在选举的时候，安排一名同志参与，监督选票是否发放到选民手中，杜绝出现“拉票”及“垄票”的现象。

三、对产生的候选人，加强各类审查，根据文件严控候选人的年龄及文化程度等。