第060号提案 : 关于将家庭教育指导纳入社会公共服体系，定期开展公益性专项知识讲座的建议

提 案 者：何建洋、李奇林

承办单位：区文明办主办，妇联（妇儿工委）、教体局协办

提案内容：

家庭作为社会的细胞，是每个人接触社会的起点站。家庭教育是一个人接受的最早的教育，是一切教育的资源，是整个教育的起点和基础。社会转型飞速的发展、多元的观念、复杂的形势，令家庭教育面临的压力前所未有的压力，频发的家庭教育悲剧令人痛心和反思。改进家庭教育是当前社会发展的迫切要求，抓好家庭教育指导是落实习近平“三个注重”（注重家庭注重家教注重家风）的实际行动，提升家庭教育水平就是满足群众对美好生活的愿望。

一、当前我区家庭教育现状与问题

1、家庭状况共性问题。全区未成年人家庭10万余户，留守儿童家庭约占3成，独生子女家庭约占4成，离异重组家庭约占2成，还有各类贫困家庭总量较大。这些家庭面临不同的家庭教育需求。

2、家庭教育指导获取途径。学校通过家长会、讲座等形式对家长进行指导；妇联通过社区家长学校开展家庭教育指导，如2017年举办公益讲座百场，覆盖人次万户；其余大多为通过书籍、网络、家长交流自行获取，存在严重的需求不足。

3、农村家庭、文化程度不高的家庭、隔代教育为主的家庭，流动留守儿童的家庭的家庭教育指导缺失更为严重。

综上所述，在当前社会环境下，家庭教育指导已不再是私人领域的问题，而是关系社会发展和稳定的重要课题。本人认为政府应当以适当形式更多的介入家庭教育指导，将其列为与公共教育、就业、社会保障等同等重要的公共服务产品，纳入公共服务体系，促进基层基本服务的均等共享。具体建议如下：

一、将家庭教育指导纳入公共服务体系。落实家庭教育指导规划、职能和经费保障。将家庭教育指导事业发展纳入区、乡、村的社会发展整体规划，将家庭教育指导相关职能纳入相关部门科室的工作职能，列入“儿童优先发展”规划的重要内容，纳入未成年人思想道德建设考核重要内容，区财政根据各地各部门承担的职责职能落实必要的经费保障。

二、制定切实可行的目标任务，分解到部门，协同推进。落实领导机制保障。确定牵头部门，分解任务，纳入目标管理考核。同时对未成年人划分年龄段分别制定指导计划。坚持普及性、基础性和公益性，同时突出留守儿童、贫困儿童等重点家庭。

三、采取灵活多样的服务运行机制。采取政府主导、社会共同参与的方式，政府购买服务和社会化有偿服务相结合。同时政府要加强对此类社会服务组织的监管。服务形式可以是赠阅书籍宣传单、讲座、网上教学等多种形式相结合，满足不同需要。

四、制定可行的家庭教育指导计划。政府提供服务为主，鼓励有资质的社会组织开展家庭教育指导服务，政府购买服务相结合。政府提供常态化、普及化的免费指导，社会服务组织提供个性化的有偿服务。采取招募、培训、聘请多形式建立家庭教育指导的队伍。

全区根据师资、经费等实际情况，分时期、分层次、分区域的制定指导计划，逐步落实全区家庭教育指导的普及服务，并在家庭有相关需求时能及时获取咨询和指导的途径。鼓励有条件的机关、企事业单位为职工提供家庭教育指导服务和促进家庭教育亲子教育的活动，相关经费支可纳入单位相关项目支出。

五、将家庭教育工作与意识形态、社会主义核心价值观培育、社会综合治理相融合。利用好家庭教育指导这个切入点，作为社会公共管理服务的一个抓手，作为凝聚群众、服务群众、密切同群众联系的一个载体和平台，进一步强化“好家庭好家教好家风”建设，强化社会主义核心价值观的培育，助推进社会文明和谐发展。

六、以社区公益家庭教育专项知识讲座为载体，推进家庭教育进社区常态化。把社区的家长学校作为家庭教育专顼讲座的阵地，根据辖区的家庭人员的结构来确定讲座的内容。如：亲子教育、家庭关系、礼仪礼节等课题，也可以穿插一些健康营养方面的知识。社区每个月可以确定一个规定时间定期举办，方便家长安排时间参参加。教学经费可以向妇联、教育、人社有关部门申请专顼经费解决，师资队伍可以从早教中心、幼儿园、小学、初中、高中组织，并给予他们适当的讲座补贴应该是可行的。