第061号提案 : 进一步规范广场舞的建议

提 案 者：王蕾、方 堃

承办单位：区教体局主办，区文旅委、城管局、环保局协办

提案内容：

广场舞早已经成为一种中老年群众喜闻乐见的健身活动，也早已经形成了一种独特的具有民族特色的广场舞文化。广场、宽阔的街道、滨河路、公园，只要能容站一支舞蹈队的地方就有广场舞，广场舞成了中老年群体流行的标志，广场舞对提升城市品位，提高百姓幸福指数，促进全民健身，活跃市民文化生活起到了积极作用。但在红红火火的广场舞背后，也存在出一些不容忽视的实际问题，突出表现如下：一是安全问题。不少地方跳广场舞没有固定的地点，在广场、小区、街道、马路边兴之所至，打开音响就跳，影响交通和车辆存放。二是扰民问题，跳广场舞音乐声过大、时间过长，干扰了周围居民休息。三是场地问题，往往有两支或几支队伍同时进行，经常因争相放大音量或占有场地，发生纠纷，影响文化生活和谐共处。

规范广场舞成了目前亟待解决的难题。为此，体育总局近日发布《关于进一步规范广场舞健身活动的通知》。通知提出，要严格规范广场舞健身活动行为，体育部门要及时化解在广场舞健身活动中产生的矛盾冲突。积极引导场地管理单位制定广场舞健身活动管理规范，不得在烈士陵园等庄严场所开展广场舞健身活动，不得因广场舞健身活动产生噪音影响周边学生上课和居民正常生活。结合该通知，本人建议如下：

一是必须明确规范广场舞活动的管理部门。国家层面是由体育总局下发通知，地方是否应由教体部门牵头承担职责，应当予以确认。建议可成立由教体、文旅、城管、环保、公安部门参与的联合执法组，统筹开展工作，拟定具体的管理规定，从时间、地点、规模、方式上规范管理广场舞。

二是完善噪声投诉与处理工作机制。目前，我区群众多拨打110和市长热线、城管热线反映噪音污染问题，反应渠道较为畅通。但根据相关法律法规规定，无论是工业活动还是生产活动，分贝均应控制在60分贝之内，否则即为噪音污染。在接到群众投诉后，环保部门现场检测一旦发现违法，应当对噪声制造者进行处罚。属于广场舞的，应当没收组织者的相关设备。

三是政府应给与高度重视，在城市建设和美好乡村规划中，应为市民健身、娱乐等自发活动留出空间。相关部门尽可能的协调一些临近的单位院落、学校广场等，在不扰民、不影响工作的前提下定时为这些群体开放。同时，在一些已成为“广场舞场地”的地方，可由政府有关部门统一安装音响设备，设立跳广场舞时间、音量播放公示牌，以降低噪声的污染。

四是制定相关管理办法，落实管理部门，明确管理措施和责任。对跳广场舞的舞蹈队实行登记备案，由文化、宣传等相关部门与舞蹈队签订管理协议，将各舞蹈队纳入规范管理。

五是引导广场舞爱好者采用爬敬亭山、跑敬亭湖、宛溪河散步等多种方式开展健身活动，最大限度的减少因场地问题、音乐问题发生广场舞团队间的纠纷，从而引发群众大规模的对峙、矛盾冲突。