第073号提案 : 关于我区农村殡葬改革，建设美丽文明生态家园的建议

提 案 者：张学良

承办单位：区民政局

提案内容：

由于受几千年传统风俗影响，加之改革开放经济建设取得的成效，农民富裕了，农村丧葬迷信活动逐渐盛行起来，大操大办，奢华、铺张浪费现象逐渐增强，尤其表现在丧葬方面，由于缺乏规范和管理，农村普遍存在乱埋乱葬，随意建坟的问题。目前，多数农村坟墓建造都十分讲究，占地少则一、二分多则上亩，争面子，讲排场现象十分严重，不仅严重影响着美丽乡村建设，与文明新风背道而驰，更不利于我区生态文明建设与旅游业的发展。一是浪费土地资源，无论是山场林地，农田耕地建一座坟少则80年多则200年以上才能自然消失，长此以往必然影响土地整体规划和集约利用；二是破坏生态环境，我区正在大力推行生态旅游产业项目建设，农民普遍存在着信迷信、信风水观念，许多坟墓建在生态环境良好的山场林区道路、公路旁以及村主干道两旁可视范围内，村头村尾随意可见，这样一来极大地破坏了我区生态旅游业的发展；三是带来极大的安全隐患，我区有半数以上山区乡镇，基本上承接着大大小小的生态旅游项目建设，山区乡镇山林资源丰富，林木茂密，胡乱葬坟极易带来森林火灾，一旦出现山林火灾扑救难度大，破坏性强，往往造成严重的火灾损失，对生态旅游业也会造成致命的破坏。

为推进我区农村殡葬改革，建设美丽文明生态家园，建议：

1、破除陋习，加大殡葬相关法律法规宣传力度，让广大村民了解、遵守、维护殡葬管理有关法律法规。破除迷信、移风易俗，教育和引导村民转变传统观念、提倡文明治丧，树立文明节俭丧葬风尚。

2、提倡厚养薄葬观念，让广大村民把人力财力用于关爱家庭，赡养老人，发家致富上来，破除争面子、讲排场等浪费现象。

3、加快农村公益性生态墓地建设，全面实施丧葬入园制。采取民政部门牵头由政府安排资金与农民集资的方式筹措资金，采取公益基金资助，以奖代补，社会捐赠的方式解决必要的经费，将农村公益性公墓建设纳入美丽乡村建设规划，因地制宜，满足农民丧葬需要。

4、全面推行火化制，积极倡导和鼓励平地葬、骨灰抛撒葬的文明安葬方式。

5、建立机制、注重协调，形成工作合力。实施农村公益性公墓殡葬改革是一项涉及多部门系统工程，民政部门要做好宣传教育引导农民丧事新办，市场监管部门要加大查处生产销售丧葬用品的违法经营活动，公安部门要配合区政部门和乡政府做好宣传和执法工作，对阻挠和破坏殡葬改革的人和事，依法严肃处理，环保、国土、林业部门对毁林造坟、毁地建墓，污染环境等乱埋乱葬行为进行清理查处。

6、明确属地责任管理的原则，明确主体。村（居）支两委负责人为主要责任人，乡政府要抽调人员组成督导组、分片包干，强化责任追究，落实奖惩制。