第075号提案 : 有偿家教“堵”不如“疏”

提 案 者：九三学社宣州区支社（刘碧泉）

承办单位：区教体局

提案内容：

各级教育主管部门曾三令五申禁止有偿家教，同时采取了一系列的措施，如：一经查实办有偿家教者，给予个人经济处罚和纪律处分，学校领导受连带责任，甚至动用了师德师风一票否决制，但家教之风却屡禁不止。禁止在职教师从事有偿家教和兼职活动的初衷不可谓不好，甚至从一定程度上来讲，这样的禁令肯定会得到不少学生和家长的欢迎。但是，现实中,由于校内补课资源大量闲置、校外培训机构非正当竞争，不断推高学生补课成本。同时，教师从事有偿家教多与自己的学生有关，这容易导致一些教师出于经济利益的考虑，在一般学生面前“留一手”，而通过有偿家教给学生 “开小灶”。社会诟病颇多！

家教“之风”为何堵不住呢，原因有二：一是有市场需求。它是伴随着收入分配改革和市场经济体制的确立，以及升学和就业压力在基础教育阶段的集中爆发而出现的。有的学生在学校学习跟不上，需要请家教进行个别辅导；有的家长无暇顾及子女的课外学习……；二是受社会大环境的影响。社会各行各业搞第二职业者数不胜数。教师认为自己有精力且利用自己工作之余的时间再劳动。既能让学生学习上受益，又能为自己和家人增加一些额外收入来补贴家用。

无论怎么说，在职教师从事有偿家教和兼职都是一个复杂的问题，因为有偿家教的存在已经不是一天两天了，那么，采取“一刀切”的方式固然能够起到一定的效果，但终归奈何不了在职教师从事有偿家教和兼职的大背景。因此，此禁令面临的必然后果是执行难，接着沦为纸上谈兵和一阵风，最后不了了之。与其这样一味的“堵”，到不如“疏”。 与其让一些有能力有条件的教师在偷偷地进行家教，还不如让家教合法化，并在阳光下接受社会、家长、教育部门的监督。

    让在职教师在条件允许的范围内和不影响正常教学的情况下从事课外辅导。具体如下：

一、继续加强师德师风建设。

二、政府主导。尽快建立校内公益、半公益补课和国家投入机制，规范校内外补课行为。周一至周五期间，每日下午开设延长班，有政府进行核准，按生均核拨经费。有学校统一组织补缺补差。

三、实行教师有偿家教准入制。

设定准入门槛：优秀教师、师德标兵、学科带头人、骨干教师等方可申请。

核定收费标准：分学段有物价部门核准每小时收费标准。

完善监督机制：对申请准入教师的家教情况进行考核。如：不得接受本班和本年级的学生进行学科辅导。未经批准的在职教师违规补课，一经查实，坚决取缔。各级教育行政管理部门、纪检监督部门要根据实际情况对办家教的老师进行定期或不定期的检查和调查，一经发现有强迫学生和课堂不完成教学任务现象，给予批评教育，必要时报请上级处理，吊销其办家教的证书，情节严重者可以取销其教师资格证，让他永远失去当教师的资格。

教育部部长陈宝生也表示：应该客观认识家长需求，补课总比沉溺网吧强。从办学资质、办学条件、收费标准、质量评估、社会效能等各方面规范补课行为，而不是对教师有偿家教、有偿补课一棍子打死，让社会补课成为不可监管市场。面对新形式，适应新常态，我们可以作出更好的选择。