第076号提案 : 关于进一步加强我区校车运营和管理工作的几点建议

提 案 者：张明胜

承办单位：区教体局

提案内容：

根据国务院颁布的《校车安全管理条例》等有关规定，宣州区从2015年6月开始分阶段稳步推进专用校车进校园工作，目前已基本建立符合我区实际的校车安全运营模式和管理保障机制，但在推进过程中也存在一定的困难和问题。现就进一步加强我区校车运营与管理工作提出以下几点建议：

一、严把校车使用许可审核，净化校车运营秩序

新增接送学生专用车辆必须符合新颁校车标准，坚决取缔不具备运营资格的接送学生车辆。鉴于目前校车运营受农班线客运中巴车恶意降价、不按核定线路运营接送学生等因素影响较大，建议交警和交运部门加大对农班线客运中巴车违法违规接送学生的监管力度，从而为净化校车运营秩序、激励各校车公司增加投入专用校车营造良好环境。引导私立学校将已运营的自备校车划归校车公司统一管理，消除因价格和时间差异产生的矛盾和抢夺生源现象。

二、消除道路安全隐患，保障校车通行安全

克服我区农村地形复杂等客观原因，扎实做好校车运行路线的勘察确定，加快完善道路加固拓宽和安全设施建设工作，不断满足校车接送服务需要。加强学校周边道路交通安全设施建设，增加校外校车专用停车位并加强管理，所有校车均不进入校园。建立全区统一的校车运行道路安全隐患排除和整改制度，确保校车公司将校车运行过程中发现的道路安全隐患上报后能够及时得到整改和排除。

三、改进对校车公司的管理和服务模式

建议在不违背国家法律和地方法规的前提下，适当调整我区校车使用许可审核和校车标牌发放的办理程序，加快办理进度。借鉴其他地区操作办法，建议以办理“健康合格证”代替部分体检项目，有利于校车公司全身心投入到校车运营和管理之中，同时也将降低校车公司的部分运营成本。

四、制定政府指导价格，规范全区校车收费标准

建议由区物价局牵头，组织学校、校车公司、学生家长等相关单位和人员召开听证会，根据校车运营里程等实际情况，研究制定我区校车服务的市场指导价格和收费标准，进一步规范校车公司的收费行为，减少因价格调整产生的乘车矛盾，同时又能保障校车公司的持续经营。建议对贫困家庭的学生减免部分乘车费用，减轻贫困学生家庭经济负担。

五、督促各校车公司强化内部管理

各校车公司应加强岗位培训工作，提高驾驶员、随车照管人员的安全意识和服务能力。要求校车公司加大专用校车的投放量，并根据校车运行线路和乘车学生需求制定科学合理的校车运行方案，整体优化和提升校车的学生运载量和使用率。建议根据各校车公司投放的校车数量规格、实际乘载学生人次及服务质量等因素考核发放财政补贴资金，逐步建立健全校车安全管理长效机制。

六、加大对专用校车补贴力度，进一步改进补贴方式

进一步加大对专用校车的财政补贴力度，利用政府补贴这个杠杆推动解决调升收费标准矛盾大、校车公司难以持续经营的亏损状况及不愿投入车辆接送边远和零散学生等问题。建议区财政代扣各乡镇办事处补贴资金并转至区教体局，或者由区财政直接承担全部补贴资金，从而彻底解决因部分乡镇办事处财政压力而不能及时足额拨付配套补贴资金的问题，建立健全校车安全运营保障机制。