第107号提案 : 做好垃圾分类，提升城乡生态文明建设水平

提 案 者：孙 磊、李际进

承办单位：区城管局

提案内容：

随着经济社会的不断发展和物质消费水平大幅提高，我区的生活垃圾迅速增长，环境隐患日益突出，生活垃圾分类处理是社会文明程度的重要标志，关系到人民群众的切身利益。垃圾分类处理是实现社会可持续发展的必经之路，目前已在全国启动。加快建设生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、因地制宜的垃圾分类制度势在必行。

一、我区生活垃圾分类处理的现状和存在问题。

1.工作还处在起步阶段。2017年，我区在126个中心村全面推开了农村垃圾分类减量处理改革。除此之外，我区生活垃圾“减量化、资源化、无害化”的目标远未实现，只做到生活垃圾无害化焚烧处理。

2.缺乏有效的工作推动机制。没有建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的管理办法和工作机制，以使生活垃圾分类处理不能得到有效推动进行。且目前生活垃圾分类处理主要以政府推动为主，有大包大揽的现象，没有激发各方面积极性和落实各方应有的责任。

3.社会参与度低。不少单位、企业、地区的领导对生活垃圾分类处理重要性、紧迫性、长期性认识不足，普遍存在畏难情绪。居民对生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的知晓率不高，参与率更是低。从而导致随意抛弃生活垃圾现象到处可见，尤其是城郊结合部，生活垃圾普遍存在。

4.资金缺口非常突出。生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理上需要资金量也较大。迫切需要科学确定筹措方法，并实现资金保障的同步跟进。

5.垃圾处置监管难。垃圾处置从收集、运输、处理各个过程中，涉及乡镇（街道）、村（社区）和相关职能部门，仅靠环卫部门管理恐难以支撑。

6.居民的环境保护意识还有待提高。近年来，我市通过开展文明城市创建活动，城乡环境面貌有了进一步的提升，市民文明素质有了很大提高，但是乱扔垃圾、向河道抛洒垃圾、车窗抛洒垃圾等不文明现象还是存在，还需进一步加强文明宣传。

二、对我区生活垃圾分类工作的建议

（一）加强领导，强化工作推动。各地、各部门要加强领导、广泛动员、群策群力，用综合的、全局的思维来系统谋划、统筹协调，加快垃圾分类工作。尽快制订我区生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理管理办法和有效工作机制，在学校、社区、机关等单位确定示范区，抓好试点。把分类处理生活垃圾列入区、乡两级政府年度目标管理考核工作。

（二）加大改革创新力度。改变生活垃圾分类处理单靠政府推动的局面，应积极鼓励探索构建市场化运作机制，引导物业公司、社会组织、企业、单位和个人参与到生活垃圾分类处理工作中去，由政府给予考核引导和奖励推动。

（三）加强垃圾分类工作的指导。抓住重点环节，做到分类投放精准、杜绝先分后混、分类运输系统健全、分类处理设施完善对长期积存在集镇旁、公路旁、道路旁、河道旁和田间地头的陈年生活垃圾采用突击清理办法进行清理，并建立长效保洁管理机制。探索创建环保小微企业，将厨卫垃圾转化成有机肥。

（四）加强资金的专项筹措。在经费保障上，政府主要提供基础设施的资金的投入和运输费用，同时应开征生活垃圾处理费，并对可再收资源进行有偿使用，以解决资金短缺问题。

（五）强化宣传引导。提高广大干部和群众对生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的意识和氛围，提高社会知晓度。可利用电视、广播、报刊、网络等渠道，努力营造一个人人关心生态环境，保护环境的社会氛围，彻底改变生活垃圾随意乱扔的陋习，使生活垃圾分类处理深入人心，从而化为市民一种自觉行动。