进一步加快高校面向产业的精准"双一流、双特色"建设和人才培养

区政协委员汪嘉恒委员反映：近年来，国家大力推进产教融合。《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》及安徽省《关于深化产教融合的实施意见》为教育链与产业链的融合提供了明确指引。然而，面对严峻的国际形势、飞速的科技发展、增长的产品需求，高校育人和产业用人如何有机衔接至良性循环仍亟待突破，具体体现在：

一是新兴产业的学科布局未完善。战略性新兴产业相关的学科专业布局较为滞后。如量子技术、低空经济、人形机器人、基因技术等未来产业关联专业，全省高校开设率不足10%；再如工信部预测今年人才缺口达103万的新能源汽车产业，省内70%的高校虽已开设汽车工程专业，但汽车涉及的电子、软件、材料、设计等专业并未同步形成联动；另外，机械、化学等传统学科仅有35%设置了智能制造、绿色化工等课程，未能紧贴产业的转型升级。

二是校企协同育人机制未磨合。全省未将行业标准纳入人才培养方案的高校超过半数，在实践教学中，企业多仅配合实习参观，实质参与本科课程设计的比例不足20%，稳定合作超过3年的实习实训基地低于45%。“双一流”高校“双师型”师资占比低于20%，其中近半数未长期专注于最新的产业实践。以安徽大学为例，2019年至2024年间，“双师型”教师比例由仅9.65%上升至13.29%，培养供给侧和产业需求侧的发展和衔接仍需提升。

三是教师发展与学生培养未同步。高校教师考核“唯论文”倾向仍存，实质参与企业技术攻关的“双一流”高校教师不足25%，教学和科研仍是职称评聘的主要指标，应用研发专注度不足，待遇与工作强度不匹配。本科学生在产业实践类教学的课时低于30%，理论课成绩、竞赛、大创、论文、专利等成果仍为评奖评优的主要依据，投入产业实践学习的意愿和时间有限。

四是地方支持与资源整合未匹配。地方政府对高校和产业融合的配套政策和资金有限，除产学研项目支持外，长期持续的对产教融合事业的协同助力政策仍存在空白，人才政策在校企较难落实到人，这对于有丰富产业经验的企业技术人员主动走进高校融合教学，及高校教师为企业提供技术支持和培养应用型人才均显动力不足；高校与地方产业园区、产业链、人才链的衔接和资源共享机制尚未健全，企业缺乏产学研合作经验和资金引导，导致不敢投入，“重市场、轻研发”的思想普遍存在。

为此，建议：

一是建立产业导向的学科动态调整机制。建立省、市、区产业需求定期发布平台和制度，通过动态统计重点产业人才数据，预估并引导高校在关键新兴产业相关专业布点，在3-4年内形成紧缺人才的培养和输送。通过“政府引导、企业定制”联合设立针对传统学科的专项资金，用于升级关于产业痛点方向的教学仪器和条件、企业同步为实习实践类教学开放实验室和讲座，吸引师生融入应用导向的学习模式。

二是创新校企深度融合的协同育人模式。政府通过免税、奖补等专项政策，带动企业投入重点产业相关专业的建设，激励企业高管和技术人员实质参与实践类课程授课并逐步提高占比至30%以上；高校选聘有经验的企业技术人员与高校教师配合形成理论和应用的同步教学，在职业院校和现代产业学院推行校企联合培养的订单制或学徒制，逐步实现“招生即招工、入校即入企”；政府鼓励企业逐步增加“科技副总”比例，高校奖励教师企业挂职的经历，稳步提升“双师型”教师的比例，从根源上有效解决人才培养与产业需求脱节的问题。

三是深化教师发展与人才培养改革。进一步畅通高校院所和企业人才流动机制，可以通过企业挂职、兼职、创业等灵活方式鼓励高校教师投身产业和科技创新。通过切实提升待遇、开通“双轨制”职称通道、提供产业实践周转房、为长期驻企教师提供交通和食宿补贴等方式解决教师的压力和顾虑。以学生为中心，优化评奖评优规则，规范竞赛与科研项目，清理低效竞赛，避免论文和专利导向的科研，并坚持自愿原则，鼓励学生针对应用痛点的自拟题目大创立项。

四是强化地方支持与资源整合。出台税收优惠政策，对参与高校科研成果转化、产学研合作的企业，给予一定比例的税收减免。搭建地方高校与产业园区、企业的资源共享平台，促进科研仪器、技术成果、人才、信息等资源互通共享。建立地方产业专家库，邀请企业技术骨干、行业专家参与高校学科建设、课程设计和人才培养方案制定，并对投身产业的企业人员和高校教师进行奖励，政策落实到人。