加快建设城市社区治理体系 提升群众获得感

尊敬的各位领导、各位委员：

大家好！城市社区作为社会治理的基本单元，是社会治理体系中的基础部分。构建体系健全、功能完善、运行高效、充满活力的城市社区治理体系，是推进我区治理体系和治理能力现代化的基础工程，也是提升群众获得感、安全感、满意度的重要抓手。

当前，我区共有城市社区36个，覆盖常住人口约37.4万，随着组织体系不断健全、治理队伍不断优化、服务载体不断创新，已初步形成了多维度、多层次的治理格局。但随着城市化进程的加剧，我区社区治理也面临着诸多挑战和问题。主要表现在治理机制协同不足，联动效能未能充分释放；数字赋能水平不均，数据壁垒尚未打破；资源配置供需失衡，服务供给不够均衡等方面，社区治理存在的问题涉及多个方面，需要政府、社会和居民共同努力加以解决。

为此，建议:

（一）强化党建引领核心，健全协同治理机制。完善治理架构。深化“3+N”组织体系建设，健全社区党组织牵头,居委会、业委会、物业企业与相关涉事方为成员的“四方议事”机制。落实《村（社区）依法履责事项清单》《网格事项准入清单》，厘清权责边界，破解“一网兜”难题。优化联动机制。建立网格定期会商、部门联动响应、成效评估反馈制度，将“接单、待机、点单”模式转为“主动发现、协同处置、跟踪问效”模式。强化现场指导。“联点共建”单位带头落实相关任务，助力小区创建提升。将联建共建与基层治理形成联动，健全“双向报到、双向评价”机制。

（二）深化数字赋能升级，打破数据壁垒障碍。推进平台一体化建设。整合“济川管家”“睦邻e家码上办”等现有平台功能，结合我区综治信息化平台建设，整合构建全区统一的社区治理信息化平台，在确保数据安全的基础上，推动公安、城管、民政等部门数据向社区共享，实现一次采集、多方复用。提升数据治理质量。建立区、街道、社区、网格四级信息采集流转机制，规范数据采集标准，确保动态信息及时更新，提升数据完整性和一致性。拓展智慧服务功能。丰富智慧社区平台民生服务、矛盾调解、应急响应等功能，推动“互联网+”与社区服务的深度融合，扩大老年群体、特殊群体使用“扫码办事”“线上议事”覆盖面。

（三）建强治理骨干队伍，提升服务保障水平。优化队伍结构。提前做好社区“两委”换届准备，实施后备干部“一对一”导师帮带计划，重点提升物业纠纷调解、数字平台应用等综合能力。完善激励机制。建立起社区工作者薪酬动态调整和正常增长机制，增加其队伍稳定性与职业吸引力。适当提高社区工作者薪资报酬，拓宽优秀人员进编渠道，建立“五档递增”薪酬体系和“治理先锋”专项奖励基金。强化能力提升。参考浙江省“千万工程”中的人才培养机制，建立“网格学院+实训基地”，常态化开展政策法规、应急处突、数字化应用、矛盾纠纷化解等专题培训，推广“田间课堂”“擂台比武”等实训模式，打造“一专多能”的治理队伍。

（四）均衡资源配置供给，优化便民服务体系。完善基础设施建设。统筹民政、文旅等部门资源向党群驿站集中，完成在建5个驿站建设并功能升级，融合老年助餐、儿童托管等服务。加大老旧社区改造力度，补齐活动场地、养老设施短板。提升物业服务质量。深化“红色物业”建设，建立物业企业信用评价体系，引入成都信托制物业服务，破解“服务差—收费难”循环，实现老旧小区物业服务全覆盖。精准对接群众需求。针对独居老人、困境儿童等特殊群体，定期招募青年志愿者，辅助网格员开展定向服务。推出“定制化”暖心服务包，健全常态化关爱帮扶机制，提升服务精准度。

（五）完善机制保障体系，筑牢基层治理根基。健全矛盾化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“握手言和”调解队伍建设，推广“传统文化+法治文化”调解模式，将矛盾化解在基层。强化重点群体管理。严格落实精神障碍患者“双列管”机制，建立未成年人、困境儿童等群体关爱服务台账，构建系统性支持体系。加强风险防控能力。完善流动人口动态管理机制，推进“雪亮工程”提质升级，健全应急处置预案，提升基层风险防控水平。

（六）推广示范经验做法，促进全域均衡发展。总结复制先进模式。系统梳理济川街道“三位一体”治理模式、塔影社区数字化服务经验，编制可推广的操作指南，在全区范围内推广应用。推动城乡治理融合。将城市社区成熟治理经验与农村实际相结合，优化农村网格设置和服务载体，缩小城乡治理差距。培育特色治理品牌。参考北京市丰台区推动社区事务“民事民议、民事民办”。持续深化“一社区一品牌”创建，鼓励各地结合实际创新治理载体，形成“多点开花、各具特色”共治共享的治理格局。

各位领导、各位委员，社区治理关系千家万户，体现治理温度。以上建议，是我结合调研与思考提出的务实之策，期盼能为破解治理难题、筑牢幸福基石贡献一份力量。让我们同心同向、携手共进，共同绘就我区基层善治的美好画卷！（马荣  五星乡党委副书记、政法委员 ）