第002号提案 : 提升品质 整合品牌 着力振兴宣州茶产业

提 案 者：中共界别（徐开春）、顾 平、徐基峰、陈 浩、汪 诚、李朝木

承办单位：区农委主办，市场监管局、林业局协办

提案内容：宣州区是全国绿茶生产一类适宜区，共有19个产茶乡镇，现有茶园面积8.39万亩，其中万亩以上产茶乡镇3个，“三品认证”茶园5.45万亩。全区农业涉茶人口约10万人，是全国茶叶重要产区，安徽省无公害茶、绿色食品茶和有机茶项目重点建设区，出口绿茶的主要生产基地。2017年全年茶叶总产量为2.28万吨，产值3.14亿元，分别比去年增长26.7%、21.4%，其中，名优茶产量545吨，产值10669万元，分别比去年增长4.8%、6.8%。

一、我区茶产业存在的问题

    一是政策引导不够。我区迄今没有出台茶产业发展详细规划，不利于提升现有产业层次和促进茶叶生产规范化、优质化、高效化发展，与产茶大区地位不相符。2016年支持茶产业项目资金40万元，占项目资金总额的0.8%；2017年项目资金50万元，占项目资金总额的1.1%，对茶叶发展项目扶持力度有待加强。二是企业层次不高。迄今没有1家省级茶叶龙头企业，仅有市级龙头企业3家。年产值2000万以上规模茶叶企业4家，委托出口茶叶企业2家。多数企业生产模式传统，设备简单、工艺落后，名优茶加工远不能满足市场需求，初制加工厂和精制厂以大宗低档出口原料茶为主。

三是创新能力不足。茶叶加工企业多为初级产品加工，茶产品单一，竞争力低，产品加工精度、深度开发不足，特别是茶食品、茶饮料等项目生产开发上，一直处于空白。尤为突出的是人才队伍缺乏，至今没有引入茶叶方面专业研究机构和建立茶叶综合试验站。本土良种保护滞后，自有茶树优良品种繁育基地保有量不够。其中，杨柳镇茶园面积约1.7万亩，无性系良种茶园发展至今仅有2000亩，很多茶园都是60、70年代的老茶园，茶树老化、产量低、品质差。

四是品牌优势不强。全区茶叶注册商标多，但知名商标少、驰名商标仍是空白。公共品牌建设上，宣传推介力度不够，品牌知名度不高，导致产品附加值难以有较大提升。

二、几点建议

    一是加强基地建设。利用溪口、周王等乡镇荒山、荒坡发展茶园经济，用好用活土地流转、林权制度改革等政策，开发集中连片的好田好地，以规模种植促建设，加快建成一批无公害、绿色、有机茶园基地。以杨柳等乡镇为试点，大力发展无性系茶树良种茶园和繁育基地，以品种保育促建设，推广和繁育适栽性强的品种，保护和开发当地优质品种资源。引导工商资本和其他社会资本投入，以资本投入促建设，实施“企业+基地+农户”的捆绑式带动战略。

    二是推动品牌建设。可以采取“协会主导、企业承办、部门参与、财政补贴”的办法，统一制定公共品牌和企业品牌建设方案。可适时主办茶业博览会、茶文化旅游节、茶叶开采节等活动，借助传统媒体和新媒体，对品牌进行宣传，提高消费者对品牌认可程度，充分挖掘潜在客户群体。整合茶叶品牌资源，坚持品牌地理标识和原产地商品保护，增强品牌个性和文化内涵，鼓励宣州茶叶企业开展产销合作，设立共同营销基金，共同打造 “宣州白茶”、“宣州绿茶”、“溪口高山茶”区域公共品牌，逐步提高宣州茶叶品牌整体形象，提高综合效益。

    三是强化技术支撑。采用“外引、内联”方式，整合区内外科技人才，组建技术服务团队，开展技术指导、咨询等服务，建立我区茶叶质量体系。充分利用科研院校先进科技成果和高端科技人才资源优势，重点围绕名优茶和出口茶生产，茶树良种推广和繁育，清洁化加工流水线，夏秋茶综合开发利用、病虫害绿色防控，生态茶园建设等方面的推广和研究，开发具有市场前景的茶产品。

四是引导联合体建设。引导业内龙头企业联合农民合作社、家庭农场等组建我区茶产业产业化联合体。加强产业联接，以龙头企业为引领、农民合作社为纽带、家庭农场为基础，明确各成员功能定位，实现优势互补、共同发展。通过资金、技术、品牌、信息等要素融合，形成比较稳定的长期合作关系，降低交易成本，提高资源配置效率，实现“一个产业联合体、一群龙头组织、一批生产基地”，从而更好地促进全区茶产业发展。