第006号提案 : 对接沪苏浙，提升我区招商引资实效

提 案 者：吴  敏、仲国富

承办单位：区招商局

提案内容：

近年来，区委区政府持续开展“工业突破年”活动，牢牢树立“项目立区”理念，始终把招商引资作为贯穿全区经济发展的主线，立足以大招商实现大投入，以大投入带动大发展，招商引资工作成效明显。但与沪苏浙等外向型经济发达的市县相比，我区在招商理念上有待提升。以江苏昆山市为例，为进一步优化投资环境，该市设有外资企业服务中心，通过公开办事制度，设立投资咨询电话等为企业营造交易成本最低的投资环境；为进一步完善产业配套，昆山负责招商的工作人员将笔记本拆开，对照产业目录查找昆山缺位项目，有针对性地开展招商工作；为进一步明确招商重点，昆山重点瞄准世界500强、跨国工作、国内大企业和上市公司，主攻龙头型、旗舰型的项目，着力引进一批关联度大、产业链长、经济效益好的优势项目，并形成杂堆效应；为进一步加强招商队伍建设，昆山市根据不同产业、不同地区招商的要求，组成专业化、年轻化招商队伍，并建立内部人才培养机制，提升商业业务能力和水平。等高对接，现就我区加强招商引资工作提出如下建议：

第一，强化以商招商。转变观念，进一步做好企业帮扶、沟通、联系等工作，充分挖掘现有企业家在合作伙伴多、投资信息广等方面的优势，发挥他们在招商引资过程中“牵线搭桥”的作用，进一步扩宽招商渠道。同时，可依托在外的宣州籍成功人士信息资源丰富、本土情结深厚等多方面优势，利用传统节日回乡省亲等机会，多攀感情、多打交道、主动推介、对接招商信息，鼓励他们拉动投资、回乡创业。

第二、突出园区招商。我区“两区四园”规划已经落地，各园区的主导产业已经初步形成，产业布局方向也已明确。要全面加快基础设施建设，推进“两区四园”城市化的进程，促进人口聚集，道路、供水、供电、通讯、文化等基础设施完备化。要紧紧围绕“两区四园”主导产业和特色产业，按图索骥，以沪苏浙等发达地区产业溢出效益的契机，按照“补链、强链、延链”的工作思路，找准上下游关联企业和行业领军企业，实现精准招商、精准落地，扩大园区主导产业规模、推动园区产业集聚发展。

第三，推进零地招商。摸清各园区闲置用地、低效用地和“僵尸企业”信息，通过约谈劝退、解除协议等方式依法清退。支持现有企业增资扩股、退二进三、退低进高等方式，充分挖掘土地内涵，提高土地使用效率。鼓励企业利用现有技术、人才、资产及土地厂房，主动寻找国内外行业龙头，与大公司大集团合资“成亲”，“借巢引凤”。引导企业对闲置厂房、设备等存量资产通过重组、合作、股改等方式引进外来资本，盘活土地存量，最大限度地发挥土地效益。

第四，探索中介招商。主动适应建设服务型政府的要求，推进招商引资工作由过去政府大包大揽向市场化、专业化方向转变。利用国内外专业服务机构、基金公司、投资银行、投资咨询机构等中介机构在资源信息、专业服务、企业决策、市场运作等方面的优势，在长三角、珠三角、沪苏浙、京津冀等发达地区找准中介平台，与其开展全方位、多层次、宽领域的合作，引导其参与我区招商引资工作，提高我区招商引资质量和效果。

第五，注重招才引智。实施创新驱动，加快经济转型发展，关键在技术和人才。以宣城高新区创建国家级高新技术产业开发区为契机，注重创新要素和创新资源的对接，采取“人才+技术+项目”、“平台+项目+资本”等模式，出台有针对性的人才政策保障体系，着力引进一批业态高端、规模龙头、带动强劲，符合我区产业需求的项目和高精尖人才落地宣州。

第六，设置专业投资引进机构。建立高素质、外向型的招商队伍，负责当地的招商引进工作。专业的投资引进机构通过制定有效的招商引进计划，统筹招商工作，同时简化办事手续，提高招商引资的服务意识，完善工作流程，量化工资标准，提供高效的、行政化、管理专业化的企业投资便利服务办事平台。