第078号提案 : 加强社会信用体系建设改善区域信用环境的建议

提 案 者：致公党宣州区支部（刘文捷）、王邦祥

承办单位：区发改委主办，金融办协办

提案内容：

人无信不立，国无信不昌。古往今来，信用是永恒的话题。在市场经济条件下，信用就是生产力。当前，信用状况差是我国社会主义市场经济发展的一个薄弱环节，已成为影响和制约经济发展的突出因素。建立健全现代市场经济的社会信用体系对市场经济的健康发展，规范市场经济秩序，实现扩大内需战略，优化产业结构，建设新的信用文化等方面意义重大。为此，建议：

一、以增强政府公信力为着力点，切实加强政府信用建设。实现政府部门职能转变，加强政府诚信建设，发挥地方政府的调控作用，大力清理行政审批事项。一方面政府要出台有关信用规章制度，按照充分保障债权人利益的原则，进一步完善市场经济条件下交易主体之间的债权、债务关系；另一方面，加强自身信用建设，实行政务公开和部门服务承诺制，提高政府部门履行职能的公开性和效率性，认真落实各项社会承诺措施，不断提高政府信用水平，以政府信用带动整个社会信用建设。

二、以企业信用为重点，营造良好的市场信用环境。一是培育企业良好的信用意识，通过电视台、电台、报纸、网络等新闻媒体的宣传报道和工商、金融、公检法等职能部门的宣传教育，进一步加强社会金融法律知识和信用知识宣传，在企业中培育和树立“守信光荣，失信可耻”的自觉意识和理念。二是对企业失信行为的法律法规约束。加快企业征信立法工作，依法设置惩罚机制，严厉打击金融欺诈和投资行为，使遵纪守法的企业能够得到更多的保护和更大的发展，将不守信用的企业从市场中淘汰出去。

三、加大资源整合力度，推进诚信信息资源共建共享。政府各部门要按照规范化和标准化要求，在行政执法、市场准入、资质认证、专项审批等监管职能中，建立本部门征信、披露、评价等多个子系统，全面推进部门联合信用监管和奖惩体系建设，进一步推动并建立健全由政府监管部门，各类授信机构，用人单位等共同参与的市场联防机制。制定和实施守信激励和失信惩戒的政策法规，利用大数据分析比对，为下一步建设提供借鉴。

四、建立社会诚信体系建设，提高人民群众的诚信水平。在强化政府监管的同时，建立有效的市场自我净化机制。充分发挥新闻媒体、社会组织、科研院所等非政府组织的作用，广泛宣传信用的重要性，加强公民道德建设，建立新的信用伦理教育，完善个人信用档案，加快建立覆盖全社会的信用记录。加强信用监督与信用保障机制建设，逐步实现全社会共享的信用信息系统。进一步完善金融制度，对诚实守信的企业和个人通过信贷、纳税等一系列政策，让诚实守信者得到更大更多的实惠，使失信者一处失信，处处难行。加快建立完善以统一社会信用代码和身份证号码为基础的实名制信息共享平台。

五、加强全社会诚信教育，积极营造诚实守信的社会氛围。实施诚信文化建设工程，大力弘扬诚信文化，继承优良传统，秉承契约精神，在全社会树立“诚实、厚道、守信、担当”的诚信文化理念。宣传部门各类媒体要创新方式方法，全方位，多层次宣传诚信文化，使诚实守信理念深入人心。要大力道德模范、诚信企业，树立各类诚信典型，营造“守信光荣、诚信可耻”的良好社会氛围。