第093号提案 : 关于畅通农村“毛细血管” ，实施“精准滴灌”建议

提 案 者：李华德

承办单位：区交运局

提案内容：

自“十五”开始，我国通过“村村通”等一系列工程的实施，已基本实现所有村通电话、通水泥路或沥青路，极大地解决了制约广大农村发展的通信难、行路难问题，使我区尤其是偏远行政村基础设施条件有了质的提升，为广大农村群众生活水平的提高和脱贫致富作出了巨大贡献。

　　然而，结合当前正在深入推进的脱贫攻坚工作，多方调查表明，我区广大农村偏远村民组自然环境条件仍然较差，基础设施建设尤其是公路交通建设仍然滞后，成为导致广大农村成区成片、相对贫穷的主要原因，远不能满足可持续发展和脱贫致富的需要。

建议：

相关部门在统筹规划我国公路交通网络建设时，不仅要注重主干网络和工程的建设，更应着力加强处于网络“末梢”的广大农村公路建设。打通通村公路“主动脉”后，相关部门还应多方协调，帮助人口相对集中的自然村逐渐硬化通组道路和生产道路。尤其在实施农村公路畅通安全工程时，除全面完成“具备条件的剩余乡镇建制村通硬化路”任务外，还应着力解决广大偏远村民组因交通基础设施落后而致贫的贫困村道路“最后一公里”问题。

　　近年来，我区大力实施“村村通”工程，推动交通、通信、自来水等基础设施向贫困地区、边远山区全覆盖。但是，受自然环境、经济条件等因素制约，部分村组的发展依然被交通等问题所阻碍。“村村通”是一个系统工程，应结合各地区、各村社的实际情况，既加快实施贫困村交通道路建设工程，也要加快宽带信息网络建设。在缺水、缺电的地区，还应加强水网和电网建设，以道路畅通保证人员和物资进出的畅通，以宽带信息网络发展电子商务和物流产业，助推贫困村旅游业、生态农业等产业发展。

　　分析总结“村村通”工程实施过程中存在的问题和经验教训，进一步完善资金使用和管理政策。对于通过一定程序申报、审批的偏远行政村贫困村基础设施建设项目，呼吁省市财政应全额投入资金，尽可能减少甚至取消地方配套经费，同时及时下拨工程建设经费，加强工程实施过程的质量和经费使用监管。