着力推动长合区宣州片区机床产业集群发展

尊敬的各位领导、各位委员：

大家好！根据区政协年度协商计划安排，我们调研组围绕“着力推动长合区宣州片区机床产业集群发展”这一课题，深入区内多家企业实地走访，倾听企业家的心声与发展诉求。同时调研组还赴嘉兴平湖市考察了当地发展机床产业的有效做法与成功模式。现将调研情况和初步建议向大会作汇报。

一、长合区宣州片区机床产业发展的基本情况

（一）产业规模快速扩张。长合区宣州片区累计签约机床项目24个。其中，10家获批厂房开工建设，已投产14家企业，截止2025年底总产值4.5亿元。落户项目中有弗拉雷萨等14家整机企业和方冠刀库等10家配套企业。

（二）产业链条初具雏形。机床整机多样性明显。新钽泽数控、牧也数控、宇衡数控、建林机械主要以通用卧式加工中心、立式加工中心、数控钻攻中心为主，产品适用面较广；旭天智能主要生产条形加工中心、卧式镗铣床、定梁龙门加工中心等非标定制机型；哈硕精机研发了双主轴双刀库加工中心；云豪精密主要生产精密雕铣设备；牧远数控和米内泽数控主要生产龙门加工中心等中大型设备。同时，形成了刀库、光机、钣金等局部配套环节。

（三）支撑体系逐步构建。积极加强技术人才培养，与宣城市信息工程学校合作开设“宣州经开数控班”，为产业发展提供了专业的人才支撑。引进南京理工大学汪满新教授担任方冠刀库“科技副总”，研究刀库的刀具损伤监测等关键技术。针对宣州经开区机床产业，探索开展“科技副职”选聘工作，选派合肥工业大学讲师陈球胜指导产业发展。

（四）创新生态初步形成。健全高新技术企业培育库，及时将牧力等5家成长型机床企业纳入高企培育库，进行跟踪对接服务，实现科技企业“入市即入库”。注重招商、发改、工信、市场监管、税务等部门协同配合，瞄准项目、企业、园区，挖掘增量，盘活存量。方冠、瑞斯邦等2家企业已经完成申报高新技术企业。同时围绕省重点实验室建设，积极开展争创工作。

二、长合区宣州片区机床产业发展中存在的困难与问题

当前，我国数控机床市场规模达4325亿元，增长主要靠中低端产品推动，高端产品国产化率进程缓慢，中低端数控机床的国产化率分别为65%和82%。上游核心技术缺失，制约了我国机床产业向高端化发展。而长合区宣州片区的机床产业起步晚，上半年产值2.3亿元，可以说是机床行业在我区种下的一粒已经开花结果的种子，但在产业链、龙头企业引领、产品竞争力、要素保障等方面存在很多不足和困难。重点有以下四点：

（一）产业链条短而不全。一是“核心配套缺失”。高端铸造、电镀、发黑等基础工艺环节在本地几乎是空白，导致企业关键结构件需外协，成本高、周期长。二是“心脏大脑受制于人”。数控系统（机床的大脑）、伺服驱动系统、高端精密轴承等核心功能部件，几乎完全依赖进口或从外地采购。三是“产业联动不足”。本地企业间尚未形成紧密的“整机-零部件”协同研发与采购关系，产业集群的内生动力和韧性不足。

（二）企业竞争力总体偏弱。一是“群山无峰”。目前片区尚无一家产值超亿元的龙头企业，缺乏具备强大市场号召力和技术辐射力的“领头雁”。二是“产品层次不高”。约85%的产品集中在855型立式加工中心这一中低端市场，产品同质化竞争激烈，缺乏自主核心技术和品牌溢价能力。

（三）创新支撑能力不足。一是“创新主体不强”。全区163家高新技术企业中，目前仅有2家机床企业在申报，创新意识和能力仍有待提升。二是“研发平台能级低”。片区尚无省级以上的机床领域专业创新平台，企业自主研发投入普遍不足。产学研合作大多停留在点对点项目，未形成体系化、常态化的高效转化机制。

（四）关键要素保障存在短板。一是“资金支持渠道单一”。片区目前尚未设立针对机床产业的专项发展基金，招商手段受到限制。建设公共检验检测服务平台所需资金缺口较大。二是“人才供给结构性短缺”。既缺乏引领技术前沿的高端研发人才和工程师，也缺少经验丰富的智能化操作与维护产业工人，人才“引育留用”的全链条生态尚未形成。

三、对长合区宣州片区发展机床产业的建议

（一）强化产业链招商。浙江平湖发展工业母机最鲜明的特点是龙头整机引领。建议长合区宣州片区，加强对具有核心产品的整机生产企业的招商力度，重点对接海天精密等上市企业，力争落户1-2家龙头企业，形成带动一批、辐射一片的磁场效应。同时，针对机床产业的特点，专项招引结构件（床身、工作台）、数控软件系统（机床大脑）、传动系统（包括主轴、导轨等）、驱动系统等核心制造企业，紧盯数控系统的广州数控、苏州新代、华中数控；伺服电机的汇川技术；轴承制造的人本集团、万向钱潮等国内领先企业。

（二）构建创新生态体系。建议设立区级产业专项扶持基金，联合金融机构，为企业提供低息贷款、过桥资金等金融产品；对研发投入大、市场前景好的企业给予贴息支持，助力企业突破资金瓶颈。加强平台申报专项辅导，力争在机床领域高能级平台上实现“零”突破。支持引导方冠争创省级企业研发中心，全力打造科技创新的主平台和主引擎。发挥区位优势，加大与合工大宣城校区以及南京高校的合作，常态化开展专题化、系列化校企对接活动，推进产学研用深度融合。发挥“科技副职”作用，选派专家教授指导园区产业规划、技术培训和项目孵化，推动科技创新与产业创新深度融合。

（三）优化要素保障机制。建议长合区宣州片区，加快推进工业母机产业基地一期300亩用地的项目建设进度，统筹推进工业母机产业基地二期项目前期工作，为后续配套项目落户提供空间。重点引导建林机械、方冠刀库、新钽泽数控等体量较大的企业提高对中高端机床的研发投入，努力将其打造成为长合区宣州片区的领军企业，带动工业母机产业集群提质增效。深化人才战略。扩大“政聘企培”规模，办好“宣州经开班”“数控班”，厚植机床产业人才基础。引进智能制造培训项目，推动产业工人年轻化、技能升级。

（四）完善产业服务生态。探索逐步建立检验检测服务平台，购置大型专业测试设备，依托平台技术力量，每年开展机床装备行业专业技术培训，对长合区宣州片区机床装备企业开展检测服务。深入推进“模拟审批+告知承诺制”改革，以“极简”审批推动“极优”服务，确保投资项目“拿地即开工”，实现“最多跑一次”以及“无事不扰、有求必应”的工作机制，全面推行企业诉求“挂号制”，持续推进“综合查一次”改革，推动营商环境从“量变”到“质变”。强化区域协同，加强与上级部门的沟通协调，努力推动宣城市工业母机智能制造协会总部落户宣州经开区，充分发挥产业、行业协会作用，实现相互帮助、相互提升；搭建产业对接平台，举办长三角工业母机产业峰会，创建机床企业和上下游产业链企业的交流契机，加强企业之间的横向赋能和区域之间的有效协作。

（五）加强产业政策支持。2024年2月，区委、区政府印发了《宣州区关于支持长合区宣州片区工业母机产业集群发展专项扶持政策》，建议帮助明确相关政策可以继续使用。同时，在亩均效益评价中增设“创新投入”指标。依托国资平台开展“以投带引”资本招商，直接投资或参与组建各类投资基金，发挥母基金带动作用，引导社会资本积极参与，打造“引进团队-国资引领-项目落地-股权退出-循环发展”闭环。

各位领导，各位委员！机床工业是装备制造业的“工作母机”，是培育新质生产力、夯实实体经济根基的战略性产业。发展宣州片区机床产业集群，任务艰巨，但意义重大、前景可期。我们坚信，在区委、区政府的坚强领导下，通过全区上下持之以恒的努力，长合区宣州片区必将在中国机床产业的版图上，刻下自己鲜明的印记，为宣州经济高质量发展结出累累硕果！（尹建贺    宣城市建林机械有限公司总经理）